Política, Derecho y Medios de Comunicación.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PFG ESTUDIOS JURÍDICOS

Unidad Curricular

Política, Derecho y Medios de Comunicación

Realizado por:

Soc. Per. Duilimarth Arrieta (Sede Zulia)

Econ. Lcdo. William Nava (Sede Zulia)

Abg. Yanitza de Baralt (Sede Zulia)

Abg. María G. Matos (Sede Zulia)

Abg. Ángel Laya (Sede Caracas)

Abg. Yamila Navas (Sede Caracas)

Psic. Hebert Tovar (Sede Caracas)

Abg. María A. Díaz (MINCI)

Lcda. Ana M. Hernández (MINCI)

Abg. Simón Párraga (Coord. Nac.)

Est. Oswaldo González (Sede Caracas)

Est. César Malpica (Sede Falcón)

Est. Arquímedes Díaz (Aldea Miranda Ocumare del Tuy)

Maracaibo, agosto de 2006

1. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD CURRICULAR

Nombre de la Unidad Curricular: Política, Derecho y Medios de Comunicación Horas Académicas: 

2 Semanas de Clase: 16 Unidades de Crédito: 

3 Descriptor: Estudio del papel que juegan los medios de difusión masiva de información en la vida política del país, tomando en cuenta la influencia que ejercen los medios privados nacionales e internacionales en la generación de matrices de opinión y el impacto social de su función. Así como el estudio y reflexión de la regulación jurídica de los mass medias en el ámbito nacional e internacional y las transformaciones legales producidas por los conflictos de orden político-económico -principalmente- en las coyunturas vividas en Venezuela recientemente; en este sentido, se plantea la revisión de leyes especiales, tales como, Ley Orgánica de Telecomunicaciones, Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión, entre otras y del derecho a la información y libertad de expresión, opinión y pensamiento. Áreas del conocimiento abordadas: Comunicación Social, Sociología, Politología, Historia Contemporánea de Venezuela, Derecho Constitucional, Civil, Penal, Administrativo Especial. 2. PRESENTACIÓN La unidad curricular Política, Derecho y Medios de Comunicación involucra los aspectos legales que regulan el ejercicio responsable de los medios de comunicación social en el ámbito nacional e internacional, tanto impreso, audiovisual como radial y digital, con la intención de dar a l@s estudiantes herramientas que les permitan ampliar el conocimiento sobre el impacto de dichos medios en la vida pública, social, económica, educativa y cultural de los pueblos y del ciudadan@ común, en el ejercicio de sus derechos y deberes contenidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. De esta manera, el contenido programático de esta unidad curricular está estructurado en seis unidades. La primera es una Unidad Introductoria, denominada Comunicación, información y opinión pública, cuya finalidad principal consiste en contextualizar a l@s estudiantes en los escenarios donde se desenvolverá el curso. En este sentido, se puntualizan conceptos fundamentales sobre los temas mencionados y el proceso de formación de matrices de opinión.

Por otro lado, tenemos una primera unidad denominada Difusión masiva de información y su regulación jurídica, en la que se consideran elementos fundamentales sobre cultura de masas, difusión

de información e ideología, publicidad y propaganda, capitalismo y relaciones de poder, así como todo lo referente a la guerra de cuarta generación o guerra de información en función de la manipulación de l@s receptor@s de los mensajes. Adicionalmente, se presenta una segunda unidad llamada Medios de Comunicación masivos y su evolución socio jurídica en Venezuela, que tiene por objeto describir las definiciones, funciones, importancia, influencias y consecuencias en diferentes ámbitos de los medios masivos de comunicación, así como la reseña histórica de estos en nuestro país a partir del siglo XX. Por su parte, en la siguiente unidad Medios de difusión masivos de la información y conflicto político venezolano se abordan los diferentes actores políticos que han jugado un papel protagónico en las coyunturas políticas venezolanas y la influencia de éstos sobre el pueblo a través de montajes simbólicos, generando fuertes confrontaciones entre otros sectores de la población, y todo ello debido a intereses particulares y a las lucha por el poder político y económico de los grupos hegemónicos. Frente a este escenario, se plantea el estudio de la intervención del Estado como rector de los intereses públicos generales del país. En la unidad subsiguiente Regulación jurídica nacional e internacional de los medios de comunicación, se estudia lo referente a la regulación jurídica de los medios de comunicación, partiendo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, para luego ir a otros pactos, convenios y tratados y, por último, llegar a nuestra carta magna, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y así estudiar la regulación de las telecomunicaciones y todo lo referente al ámbito comunicacional e informativo, tomando en cuenta la administración y responsabilidades civiles y penales de los medios de comunicación y el control jurisdiccional de sus actividades. Por último, este programa presenta la unidad denominada Política comunicacional del Estado y la Construcción del Estado Democrático y social de Derecho y de Justicia, donde se contempla el nuevo modelo comunicacional que adopta Venezuela y cómo a través de él se conjuga la política comunicacional del Estado en función de fortalecer las estructuras ya establecidas y conformar una nueva plataforma comunicacional participativa, donde el pueblo tenga voz y voto. Es preciso mencionar que en el proceso político que vive nuestro país, el/la nuev@ ciudadan@ o republican@ tiene derechos y deberes que le permiten participar activamente en la construcción de la plataforma comunicacional del Estado venezolano; en este sentido se toma en cuenta la unidad curricular Proyecto en apoyo a los fines planteados, ya que esta es considerada como un elemento clave para impulsar y construir una conciencia colectiva responsable y demandante de la apertura de espacios de difusión de información donde el pueblo organizado sea protagonista de su vida.

3. JUSTIFICACIÓN Cuando se habla de comunicación se hace referencia a un proceso esencialmente humano que es propio de la convivencia social del ser humano; en este sentido, la comunicación es fundamentalmente una relación dialógica entre las personas mediada por el lenguaje, que participa en gran medida en la conformación de la conciencia individual y colectiva, a través del intercambio de información. Mediante la relación comunicacional los seres humanos organizan su comportamiento incluyendo los procesos de trabajo y de transformación de la naturaleza. Comunicarse es, por tanto, un proceso indispensable para la conformación ideológica y para la existencia del ser humano en sociedad. Ahora bien, el proceso comunicacional humano, ha experimentado dramáticos cambios influenciados principalmente por diversas transformaciones históricas en la forma de difundir y utilizar la información. La humanidad ha transitado progresivamente de un estado de difusión directa de la información, que ocurría en forma oral y mediante relaciones interpersonales, a un estado de difusión mediada de la información, inicialmente escrita, a través de formas impresas; posteriormente audiovisual, a través de la radio, el cine y la televisión; y más recientemente multimedia, por medio de soportes digitales de texto, imagen, sonido y video. El desarrollo histórico de las formas de difusión de información, ha implicado un tránsito desde la comunicación directa e interpersonal a la comunicación mediada y masiva. A medida que la difusión de información se fue tornando en un acto cada vez más masivo, se fue transitando desde un elemento de intermediación social esencial para la organización del comportamiento humano, a su transformación en una forma de dominación política e ideológica controlada por los sectores que ostentan el poder dentro de los grupos sociales. La información es fundamental para tomar decisiones de todo tipo, por consiguiente, quien controla el flujo de información está en mayor capacidad de influir en el comportamiento de los demás. Para ser más precisos, debido al rol protagónico que juega la difusión de la información en la conformación de la conciencia y en la organización del comportamiento, tales procesos han devenido en modos de ejercicio y consolidación del poder que implementan invisibles formas de control social en un contexto de confrontación entre privilegiad@s y explotad@s. Los medios de difusión masiva de información se constituyen en una propiedad más, de aquellos quienes ostentan el poder para imponer a los grupos sociales la cosmovisión, la ideología, los valores, las formas de sentir y de actuar que favorecen a sus intereses.

De acuerdo a las diversas situaciones adversas generadas por las relaciones comunicacionales en el seno de las sociedades contemporáneas, insurge una postura alternativa que propone el rescate de la comunicación y la información como procesos constitutivos de la naturaleza humana, necesarios para el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas. Ante la deformación del concepto de comunicación para asimilarlo a la actividad económica que realizan las empresas de la información y el entretenimiento, se contraponen el derecho humano a la libre expresión del pensamiento y la noción de la comunicación como relación humana, dialógica e interpersonal. La práctica de la difusión masiva de información como un modo particular de ejercicio del poder por parte de una minoría, se confronta con el derecho humano al libre y oportuno acceso a la información veraz, oportuna, plural y de calidad que requieren los pueblos para el pleno desarrollo de su existencia. El reto para los pueblos del mundo es superar la incitación al consumo desmedido que promueve la publicidad; la dominación ideológica y cultural que pretenden la propaganda y el entretenimiento; y la afectación de la salud mental que genera la guerra de información. La comunicación y la información, en cambio, deben constituirse en elementos potenciadores del desarrollo humano mediante la libre difusión de información para la toma de decisiones, el apoyo a los procesos de educación y socialización para la vida en sociedad fundamentalmente dirigidos al desarrollo de la personalidad de l@s niñ@s y jóvenes, además de la promoción de valores que fortalezcan los vínculos sociales, la organización, la participación en los asuntos públicos y la profundización de la democracia. La creciente toma de conciencia de las naciones del mundo sobre la importancia de los procesos comunicacionales e informacionales para la vida en sociedad, ha generado la necesidad de garantizar, a través de normas expresas recogidas en la legislación internacional, el derecho a la libre expresión del pensamiento como función comunicativa primordial y el libre acceso a la información. De igual forma, las naciones del siglo XXI, adquieren cada vez mayor conciencia de la necesidad de regulación de la actividad de los medios de difusión masiva.

En la República Bolivariana de Venezuela, como parte de los cambios estructurales que se han venido desarrollando en las últimas décadas, consolidados con la promulgación de la Constitución de 1.999 y a partir del comportamiento de la prensa, la radio y la televisión como actores de la confrontación política, se han venido gestando una serie de transformaciones importantes en la concepción de la difusión masiva de la información. Tales transformaciones se orientan por la necesidad general de redefinir las relaciones comunicacionales entre el Estado, l@s ciudadan@s y las empresas de información, fundamentándose en cinco principios básicos: 

1) el rescate del ejercicio real de la libertad de expresión por parte de l@s ciudadan@s, en oposición a la hegemonía de las ideas de los propietarios de las empresas de la información, presentadas como opinión pública. 

2) la democratización y garantía del acceso a la información. 

3) la participación en la generación de los mensajes masivos. 

4) la responsabilidad social de los medios de difusión masiva y 

5) la diversificación de los medios de difusión masiva a través de la expansión de los medios alternativos y/o comunitarios. Nuestra Constitución declara al Estado venezolano en su artículo 2 como “un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, le preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”. De aquí que la Constitución Bolivariana como norma fundamental y estructural del Estado venezolano, traza los lineamientos básicos del actuar de la sociedad organizada jurídicamente, contemplando una preeminencia del ser humano; no ya de manera descontextualizada o subjetiva, sino que prevé una inserción de l@s ciudadan@s dentro del complejo contexto que le rodea, interconectándolo con sus semejantes, lo cual persigue como último objetivo lograr un modelo de desarrollo económico-social que propugna al ser humano como su componente fundamental. En este sentido, el artículo 3 de la Constitución Bolivariana de Venezuela, establece entre los fines del Estado “la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, lo promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución”. Se evidencia, de esta manera la consagración constitucional de los valores que son inherentes al nuevo modelo de país que se pretende alcanzar. Por tanto, es fundamental el estudio del papel que juega el Derecho público en Venezuela y su nuevo enfoque en el ordenamiento constitucional venezolano y la manera en que se manifiestan las relaciones entre la comunicación, el derecho público y l@s ciudadan@s. Es así como el proceso de transformación institucional del Estado venezolano, originado por la aprobación en 1999 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ha consagrado en su artículo 156, numeral 28, como competencias del Poder Público Nacional todo lo relativo a la legislación sobre el uso y explotación del espectro radioeléctrico. Dicha legislación contemplada constitucionalmente la conforma la Ley Orgánica de Telecomunicaciones; así como otras leyes emanadas para el Poder Legislativo que están coadyuvando a sentar las bases de la patria libre, tal es el caso de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión y las relativas a los medios impresos, cibernéticos y telemáticos.

De esta manera, se establece todo un marco regulatorio tendente a la defensa de los intereses de l@s usuari@s y de l@s prestador@s de servicios de telecomunicaciones, asegurando su derecho al

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acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, así como salvaguardar, en la prestación de estos, la vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en las comunicaciones y al de la protección a la juventud y la infancia. En este sentido, el marco jurídico venezolano vigente, más el que esta por reformarse y otros por crearse, sienta las bases para la transformación de las relaciones comunicacionales del país. A través de él se garantizan los derechos y se definen formas específicas de participación y organización dirigidas a la democratización de la información. Figuras legales como la de los comités de usuarios de radio y televisión o la de los productores nacionales independientes, se orientan en esta dirección. En la medida en que tales figuras se consoliden y se solventen algunas deficiencias de los propios instrumentos jurídicos, la exigencia de una información de calidad estará más cerca de ser atendida, con el consecuente impacto en la consecución de una mejor calidad de vida, el rescate de la identidad y la liberación de la conciencia individual y colectiva. Conocer este marco jurídico, el contexto en el cual surge y sus implicaciones teóricas, ideológicas y políticas, es fundamental para la formación del abogado integral que reclama la república. 

4. OBJETIVOS 

4.1. OBJETIVO GENERAL Analizar el rol de los distintos medios de difusión masiva de información en Venezuela y su relación con el marco jurídico nacional, en el contexto de la construcción del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. 

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Estudiar el proceso de comunicación e información, el marco jurídico venezolano y el manejo de los medios de difusión masiva de información en la creación de matrices de opinión.

 Determinar la influencia de los medios de difusión masiva de información nacionales y extranjeros en la generación de matrices de opinión con relación a determinados acontecimientos ocurridos en diferentes momentos históricos en nuestro país.

 Examinar el carácter de servicio público de los medios de difusión masiva de información.

 Analizar la actuación de los medios de difusión masiva de información en Venezuela con relación a la situación política del país, distinguiendo los instrumentos legales que rigen la actividad de los medios comunitarios y/o alternativos.

 Estudiar el marco jurídico nacional e internacional que regula las relaciones comunicacionales de la República Bolivariana de Venezuela.

 Identificar el régimen jurídico aplicable al espectro radioeléctrico como bien del dominio público.

 Examinar el régimen de concesiones en materia de uso y explotación del espectro radioeléctrico en Venezuela.

 Determinar las bases y fines de la política comunicacional como medio para impulsar la participación ciudadana en el proceso de construcción del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.

5. CONTENIDO PROGRAMÁTICO 5.1. PLANIFICACIÓN

TEMA

CONTENIDO

DURACIÓN

# DE SEMANA

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Y EVALUACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Unidad Introductoria. Comunicación, información y opinión pública

1- Comunicación 2- Información 3- Diferencias entre comunicación e información 4- Opinión pública 4.1- Proceso de formación de matrices de opinión pública y su vinculación con el derecho

2 clases 3 horas teóricas 1 hora de evaluación 1 y 2

Se recomienda la exposición del/la docente para iniciar la unidad curricular y la discusión grupal.

- GALDON, Gabriel. Introducción a la comunicación y a la información. - OCHOA, Oscar. Comunicación política y opinión pública. (2000)

Unidad 1. Difusión masiva de información y su regulación jurídica

1- Cultura de masas, difusión de información e ideología 2- La publicidad y la reproducción del capital 3- La propaganda y el ejercicio del poder 4- Guerra de cuarta Generación 4.1- El contexto de un conflicto de baja intensidad 4.2- Hipótesis de guerra de información: el uso de la información como arma 5- Normatividad jurídica en cuanto a la regulación del uso de la información, la publicidad y la propaganda por parte de los mass media

3 clases 6 horas teóricas 2 horas de evaluación

3 - 5

Se recomienda que se indique -en la clase anterior- al estudiante que investigue sobre el tema para hacer la actividad más rápida y fluida.

- MCQUAIL, Denis. Introducción a la teoría de la comunicación de masas (1991) - PASCUALI, Antonio. Comunicación y cultura de masas. (1986).

- HERNÁNDEZ, Daniel. Libertad de expresión: voces y conciencias críticas o hegemonía mediática. (S/A) __ Concentración de la propiedad y poder de los traficantes de la radio y la televisión en Venezuela

1- Medios de comunicación masivos 1.1.1- Prensa

- AGUIRRE, Jesús M., CAÑIZALES, Andrés y

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Unidad 2. Medios de Comunicación masivos y su evolución socio jurídica en Venezuela

1.1.2- Radio 1.1.3- Televisión 1.1.4- Internet 1.2- Funciones e importancia 1.3-Influencia y consecuencias 1.3.1- Sociales 1.3.2- Culturales 1.3.3- Económicas 1.3.4- Políticas 2- Breve reseña histórica de los medios de comunicación en Venezuela a partir del siglo XX. 2.1- Evolución jurídica

2 clases 3 horas teóricas 1 hora de evaluación

6 y 7

Se recomienda trabajar esta clase de manera gráfica utilizando fotografías, periódicos, etc.

PELLEGRINO, Francisco A. Los medios de Comunicación Social en Venezuela. (1999) - O`SULLIVAN R., Jeremiah. La comunicación humana. Grandes temas contemporáneos de la comunicación. (1996)

Unidad 3. Medios de difusión masivos de información y conflicto político venezolano

1- Grupos hegemónicos de los medios de difusión masiva en Venezuela. 1.1- Conflicto entre los intereses públicos generales e intereses comerciales-religiosos 1.2- La intervención del Estado. 1.3- Replanteamiento del marco jurídico nacional

2 clases 3 horas teóricas 1 hora de evaluación

8 y 9

Se recomienda la proyección de los documentales “La Revolución no será Transmitida”, “Puente Llaguno: claves de una masacre” o cualquier otro documental, reportaje, documental, muestras fotográficas, periódicos, revistas, etc., que se considere adecuada para el desarrollo crítico de la clase. Así mismo, se plantea realizar una discusión grupal guiada por el/la docente, orientada a los conflictos originados por los intereses de poder.

- AGUIRRE, Jesús M., CAÑIZALES, Andrés y PELLEGRINO, Francisco A. Los medios de Comunicación Social en Venezuela. (1999)

1- Declaración Universal de los Derechos Humanos 1.1- Artículo 19 (libertad de expresión, opinión, ideas e información) 2- Declaración sobre los Derechos de la Comunicación 2.1- Principios fundamentales (libertad, inclusión diversidad y participación)

Se recomienda la utilización de casos concretos de hechos ocurridos en diferentes momentos históricos en la realidad venezolana.

- TINOCO, TRAVIESO Y PLANCHART & NUÑEZ. Temas sobre Derechos Constitucionales. (2003)

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Unidad 4. Regulación jurídica nacional e internacional de los medios de comunicación

3- Declaración Interamericana de los Derechos Humanos o Pacto de San José 4- Otros pactos, tratados o convenios 5- Bases constitucionales (derechos y deberes) 6- Marco regulatorio de las telecomunicaciones 7- La administración y los medios de comunicación social 8- Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. 9- Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Público sin fines de lucro 10- Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente 11- Control jurisdiccional de la actividad de los medios de comunicación 12- Responsabilidad Civil y Penal de los medios de comunicación

4 clases 6 horas teóricas 2 horas de evaluación

10 -13

Así como jurisprudencias en la materia, consulta de providencias y resoluciones emanadas de los entes administrativos competentes en materia de comunicación y espectro radioeléctrico. Se recomienda también discutir el 1er Proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión

Unidad 5. Política Comunicacional del Estado y la Construcción del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia

1- Nuevo modelo comunicacional en Venezuela 1.1- Comunicación y democracia 1.2- Comunicación y participación 2- Política comunicacional 2.1- Definiciones 2.2- Características 2.3- Estructura 2.4- Fines 3- El Estado venezolano y su política comunicacional 3.1- Construcción del Estado

3 clases 4 horas teóricas

2 horas de

14 -16

Se recomienda revisar las concesiones, apoyo financiero y jurídico, entre otras acciones ofrecidas por el Estado para la creación de televisoras y emisoras comunitarias. Chequear cuales han sido los medios alternativos que emergieron durante la coyuntura y

- La Nueva Etapa. El Nuevo Mapa Estratégico. Objetivos 1, 2 y 3. - O`SULLIVAN R., Jeremiah. La comunicación humana. Grandes temas contemporáneos de la comunicación. (1996)

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Democrático y Social de Derecho y de Justicia 3.1.1- Política comunicacional como medio para impulsar la participación ciudadana y el protagonismo del pueblo (CRBV - Arts. 2, 57, 58 y 62) 3.2.1.1- Medios Alternativos y/o Comunitarios 3.2- Alianzas estratégicas del Estado para la integración (Telesur)

evaluación

cuales han permanecido, bajo que condiciones, etc., así como revisar los convenios para dar apertura a Telesur, entre otros medios de difusión masiva que puedan surgir a partir de las alianzas estratégicas del Estado venezolano.

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6. VINCULACIÓN CON PROYECTO La articulación que tiene Proyecto II Conflicto social y ordenamiento jurídico venezolano con la Unidad Curricular Política, Derecho y Medios de Comunicación se puede hacer a través de las prácticas de construcción y reflexión de conocimientos con la comunidad, a partir del análisis de coyuntura, método propuesto para el desarrollo del proyecto, con lo cual se pueden realizar las siguientes acciones:

- Construir estrategias comunicacionales adecuadas al entorno comunitario para informar a los/as vecinos/as los avances y desarrollo del proyecto, y de esta manera promover la participación protagónica de la comunidad dentro del proyecto y la corresponsabilidad.

- Compartir información con las comunidades a través de charlas, talleres, etc., tomando en cuenta las necesidades sentidas de la comunidad, las coyunturas que se presentan dentro de ella y el ordenamiento jurídico venezolano que rige la materia específica planteada; para lograr esto se deben vincular integralmente los conocimientos adquiridos en el resto de las demás unidades curriculares y/o realizar alianzas estratégicas con otros PFG e instituciones del Estado.

- Impulsar la utilización de los medios alternativos a través de la difusión de las leyes y reglamentos que la regulan, previo acuerdo de cooperación con las comunidades.

- Coadyuvar al desarrollo de la participación ciudadana en la construcción de las políticas comunicacionales en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes.

7. ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES

Para el desarrollo de la unidad curricular Política, Derecho y Medios de Comunicación se considera necesario el empleo de las estrategias instruccionales que sirvan de guía para lograr los objetivos previstos en el proceso de enseñanza – aprendizaje, entre las estrategias a emplear se vislumbran las siguientes: investigación, discusiones grupales orientadas, estudio de casos prácticos, debates, lecturas comentadas, retroalimentación, mapas mentales y conceptuales, dinámicas grupales,

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lluvia de ideas, cuadros sinópticos, materiales audiovisuales, talleres, foros, exposiciones, análisis jurisprudencial y legislativo, entre otras que se consideren necesarias para alcanzar las metas propuestas. 8. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN La evaluación será de forma continua para tener información del desempeño de los/as estudiantes, detectar fallas o dificultades que se estén presentando, y poner en práctica los correctivos necesarios que permitan mejorar el proceso de enseñanza – aprendizaje. Se utilizaran las técnicas del nuevo enfoque pedagógico en materia de evaluación cualitativa expresados en el Documento Rector de la UBV. Estos criterios estarán basados no sólo en los aspectos académicos sino que tenderán a desarrollas la información integral del individuo y del grupo. Se discutirán con los/as estudiantes las estrategias de evaluación, ya sea al finalizar cada unidad o entregar un trabajo de investigación al culminar el curso con el propósito de evaluar el conocimiento adquirido. 9. BIBLIOGRAFÍA

 Bibliografía Básica

- AGUIRRE, Jesús M., CAÑIZALES, Andrés y PELLEGRINO, Francisco A. (1999). Los medios de Comunicación Social en Venezuela. Curso de Formación Sociopolítica. Fundación centro Gumilla. 1era Edición. Caracas – Venezuela. - HERNÁNDEZ, Daniel. (S/A). Libertad de expresión: voces y conciencias críticas o hegemonía mediática. Mimeo ___ Concentración de la propiedad y poder de los traficantes de la radio y la televisión en Venezuela. Mimeo - MATTELART, Armand. (1981). Comunicación y Nueva hegemonía. CELADEC – CEDEE. - MCQUAIL, Denis (1991). Introducción a la teoría de la comunicación de masas. España. Ediciones Paidós. 2ª edición.

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- OCHOA, Oscar. (2000). Comunicación política y opinión pública. Mc Graw Hill Interamericana. México. - O`SULLIVAN R., Jeremiah. (1996). La comunicación humana. Grandes temas contemporáneos de la comunicación. Universidad Católica Andrés Bello. Caracas, Venezuela. - PASCUALI, Antonio. (1986). Comunicación y cultura de masas. Monte Ávila Editores. - ROMERO C., Aurelia M. (2000). Libertad de información frente a otros derechos en conflicto: honor, intimidad y presunción de inocencia. Editorial Civitas. Madrid. - TINOCO, TRAVIESO Y PLANCHART & NUÑEZ. (2003). Temas sobre Derechos Constitucionales. Vadell hermanos editores. Venezuela.

 Leyes

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999. Gaceta Oficial Nº 5.453. - Ley Orgánica de Telecomunicaciones. 2000. Gaceta Oficial Nº 36.970 - Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Público sin Fines de Lucro. 2002. Gaceta Oficial Nº 37.359 - Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. 2004. Gaceta Oficial Nº 38.081 - Ley de Ejercicio del Periodismo. 1994. Gaceta Oficial Nº 4.819 - Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente. 1998. Gaceta Oficial Nº 5.266 - Código Penal. 2000. Gaceta Oficial Nº 5.494

 Sentencias

- Sentencia Nº 1013 del 12/06/01. Derecho a replica, Derecho a la libertad de expresión, Derecho a la información oportuna, veraz e imparcial. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. - Sentencia Nº 571 del 27/04/01. Derecho a la información veraz y oportuna. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. - Sentencia Nº 1505 del 21/11/00. La colegiación obligatoria de los Periodistas. (Artículos 13 y 29 de la Convención Interamericana de derechos Humanos). Tratados, pactos y convenciones forman parte del Sistema Constitucional. Corte Interamericana de derechos Humanos. Opinión consultiva OC-9/87, de 016 de octubre de 1987. Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia.

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Material en Línea - ANDUEZA, José y otros. (1939). Los derechos del niño vs. los abusos parlamentarios de la libertad de expresión. Colección opiniones y alegatos jurídicos, Nº 5. Editorial Jurídica Venezolana . Caracas, Venezuela. Disponible en: www.pgr.gob.ve/cgi-win/be_alex.exe? Páginas Web Referenciales

- www.minci.gov.ve

- www.conatel.gov.ve

- http://www.vive.gob.ve

- http://www.leyresorte.gob.ve

- http://www.antv.gob.ve

- http://www.vtv.gov.ve

- http://rnv.gov.ve/noticias

- http://www.abn.info.ve

- http://www.telesurtv.net

- http://www.venezuelademo.com

- http://www.rnv.gov.ve

- http://www.ultimasnoticias.com.ve

- http://amarquezv.ve.tripod.com/amvleyes/id23.html

- www.badllgrau.com

 Bibliografía Complementaria

- CAPRILES, Oswaldo. (S/A). El Estado y los Medios de Comunicación en Venezuela. - COLINA, Igor. (1996). La comunicación humana. Universidad Central de Venezuela. Caracas – Venezuela. - CHOMSKY, Noem. (2000). Actos de Agresión. Editorial Ariel. España.

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- DÍAZ R., Eleazar (1976). Pueblos Sub-informados. Monte Ávila Editores. Caracas – Venezuela. - GALDON, Gabriel. Introducción a la comunicación y a la información. - Hernández, Daniel. (S/A). Apuntes para una teoría crítica de la comunicación. Mimeo - MARTÍN F., Víctor R. (1999). Historia, comunicación y política en América Latina. Editorial Sinamaica. Maracaibo – Venezuela. - NORA, Simon y MINC, Alain. (1980). La información de la Sociedad. Colección Popular, Fondo de Cultura Económica. México, Madrid, Buenos Aires. - BADELL M., Rafael y HERNÁNDEZ, José Ignacio. (S/A). Régimen jurídico de las telecomunicaciones en Venezuela. Paredes Editores. Caracas, Venezuela. - CAPRILES A., Oswaldo. (S/F). Poder político y comunicación. Colección monografías; 55 U. C. V., Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico. Caracas, Venezuela. Material Hemerográfico - AZUAJE, Lucía. Crónicas desde lo visible, lo simbólico y lo político. En Revista Comunicación, Venezuela Crisis y Medios. Tercer trimestre 2002. Nº 119. Centro Gumilla. Caracas – Venezuela. - CAÑIZALEZ, Andrés. Meses de conflictividad en el 2002. En Revista Comunicación, Venezuela Crisis y Medios. Tercer trimestre 2002. Nº 119. Centro Gumilla. Caracas – Venezuela. - ANTILLANO, Pablo. El periodismo venezolano sucumbe a la política. En Revista Comunicación, Venezuela Crisis y Medios. Tercer trimestre 2002. Nº 119. Centro Gumilla. Caracas – Venezuela.

Unidad Introductoria: Comunicación, Información y Opinión Pública

INTRODUCCION

El funcionamiento de las sociedades humanas es posible gracias a la comunicación, es  esa relación comunitaria humana consistente en la emisión-recepción de mensajes entre interlocutores en estado de total reciprocidad, siendo por ello un factor esencial de convivencia y un elemento determinante de las formas que asume la sociabilidad del hombre.

 Aunque muchos seres vivos se comunican transmitiendo información para su supervivencia, la diferencia de los seres humanos radica en su capacidad de generar y perfeccionar tanto códigos como símbolos con significados que conformaron lenguajes comunes útiles para la convivencia en sociedad, a partir del establecimiento de sistemas de señales y lenguajes para la comunicación.

El liberalismo progresista posterior añadió la idea de que sólo los ciudadanos activos, aquellos que participaban en política, expresaban la verdadera opinión pública, que se transmitía a través del ejercicio de libertades naturales y que sólo limitaba al Ejecutivo a través de la responsabilidad moral. Conviene recordar que en aquellos tiempos sólo se consideraban ciudadanos (con derecho a participar en asuntos políticos) las minorías gobernantes o dominantes de las naciones occidentales o colonias.

Es tanto un instrumento de conservación y consolidación de las culturas nacionales dadas, como un ente que alienta una cosmovisión, un sentido de la vida, o un determinado estereotipo de educación. Privilegia lo comunitario en un afán presuntamente "democrático", no coayuda a un auténtico desarrollo humano, no contribuye a enriquecer espiritualmente a los individuos y no contribuye, por lo mismo, a su perfeccionamiento moral ni a la consolidación de una auténtica personalidad autosostenida.

 En muchos países el derecho a la información tiene rango constitucional, su titular es el público y su administrador los medios de comunicación, para lo cual los mismos  textos constitucionales prevén que dispongan de la libertad de prensa, una de las ligadas a la libertad de expresión. Los límites de estos derechos y libertades suelen fijarse en que la información sea veraz y que no se inmiscuya en el derecho al honor o en la intimidad; aunque tales límites son imprecisos y son objeto de debate. De hecho, los medios de comunicación han pasado a considerarse el cuarto poder, junto con los tres poderes clásicos del constitucionalismo.

I.-  Comunicación.

La comunicación es un campo de estudio dentro de las ciencias sociales que trata de explicar cómo se realizan los intercambios comunicativos y cómo éstos afectan a la sociedad. Investiga el conjunto de principios, conceptos y regularidades que sirven de base al estudio de la comunicación como proceso natural. La comunicación constituye una de las formas en que las personas interactúan entre sí, estableciendo lazos; existen muchas formas de comunicación, gestual, a través de los signos, verbal, etc.

Desde un punto de vista técnico se entiende por comunicación el hecho que un determinado mensaje originado en el punto A llegue a otro punto determinado B, distante del anterior en el espacio o en el tiempo. La comunicación implica la transmisión de una determinada información. La información como la comunicación supone un proceso; los elementos que aparecen en el mismo son:

•        Código. El código es un sistema de signos y reglas para combinarlos, que por un lado es arbitrario y por otra parte debe de estar organizado de antemano.

•        El proceso de comunicación que emplea ese código precisa de un canal para la transmisión de las señales.

•        El Canal sería el medio físico a través del cual se transmite la comunicación.

II.- La Información.

La información es un fenómeno que proporciona significado o sentido a las cosas. En sentido general, la información es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje sobre un determinado ente o fenómeno. Los datos se perciben, se integran y generan la información necesaria para producir el conocimiento que es el que finalmente nos permite tomar decisiones para realizar las acciones cotidianas que aseguran la existencia. La sabiduría consiste en determinar correctamente cuándo, cómo, dónde y con qué objetivo emplear el conocimiento adquirido.

La información también indica mediante códigos y conjuntos de datos, los modelos del pensamiento humano. La información por lo tanto, procesa y genera el conocimiento humano.

III.- Diferencias entre comunicación e Información.

Información.

Comunicación.

La Información aumenta el conocimiento, comunica novedades.

La comunicación es  percepción, crea expectativas y plantea exigencias.

Complementa la comunicación ya que lo que se comunica es información en los mensajes, con lo que la comunicación da un paso más en las relaciones ya que provoca comportamientos mediante la creación de expectativas, entre otros. Busca modificar comportamientos, actitudes, representaciones o conocimientos de los interlocutores o mover a otras personas a hacer algo que no harían espontáneamente.

No precisa feedback.

Reside en la respuesta del interlocutor (feedback), para poder seguir estableciéndose, sí.

Transmitir toda la información necesaria para la toma de decisiones.

Transferir información de una persona a otra sin tener en cuenta si despierta o no confianza.

Debe de ser elaborada para hacerla utilizable o disponible.   Los procesos de comunicación por su parte, son herramientas sociales que permiten la interacción humana.

Por lo que ambas juegan y desempeñan un papel importante y van de la mano aunque se observa de manera desapercibida ya que la información se transfiere a través de mecanismos de comunicación:

• Los interlocutores

• El tipo de comunicación

• Los canales de comunicación

• La interacción entre los canales de comunicación, los individuos y los grupos

• Las redes de comunicación empleadas

IV.- Opinión Pública

Es la tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad hacia hechos sociales que le reporten interés. La opinión pública ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece referirse a la comunicación política. Y es que después de muchos intentos y de una más o menos larga serie de estudios, la experiencia parece indicar que opinión pública implica muchas cosas a la vez; pero, al mismo tiempo, ninguna de ellas domina o explica el conjunto. Además, con el predominio de los medios de comunicación modernos, en una sociedad masificada el territorio de la opinión parece retomar un nuevo enfoque.

También es necesario considerar que la opinión pública tiene una amplia tradición como campo de estudio. Y aun cuando se relaciona estrechamente con la comunicación política, se diferencia de ésta. Es decir, la opinión pública constituye sólo un sector dentro del amplio espectro de la comunicación política.

IV.I.- Proceso De Formación De Matrices De Opinión Pública Y Su Vinculación            Con El Derecho.

Para generar una matriz de opinión se requiere comunicar masivamente, todos los días y en todos los periódicos, emisoras de radio y TV posibles, de una determinada comunidad, una idea o un pensamiento específico (sin importar que sea una simple conjetura o especulación) con el tono y de la forma conveniente para que las personas de dicha comunidad, al ser bombardeados de manera incesante por los medios de comunicación, crean vehementemente en ello hasta el punto de ni siquiera preguntarse si será cierto o no. En pocas palabras, tal y como dice el proverbio popular: “Una mentira dicha mil veces, se convierte en verdad”.

Desde el punto de vista político se le define: coma las teorías de la tradición clásica jurídico-política que se remonta a la ilustración antes y después de la revolución Francesa.  Y  desde el punto de vista  sociológico: se forma A partir de la aplicación sistemática de la encuesta. Años 30 con la psicología social.

La opinión se compone de:

De opiniones (juicios expresados verbal o conceptualmente, en contra o a favor de una o varias acciones).

De estereotipos (porque lo dice la mayoría), que se basan en predisposiciones nacionales o emotivas que ayudan a seleccionar la información, a jerarquizar nuestros juicios y a expresarlos según nuestra ideología, entendida como nuestra forma de entender el mundo, y que abarcan:

•        Las actitudes (por tanto clásicas que a su vez pueden ser conservadoras o progresistas) Las actitudes  Una forma de conciencia más profunda que las opiniones son las actitudes, y una definición de ésta podría ser la siguiente: “La actitud es una disposición psicológica adquirida y organizada a través de la propia experiencia que incita al individuo a reaccionar de una manera característica frente a determinadas personas, objetos y situaciones. Son más estables y surgen de las conversaciones y pensamientos. Una actitud puede mostrar la resistencia al cambio siempre q oriente a la acción. Actitud aborto: Sí (actitud progresista) -   No: (actitud conservadora).

•        Los valores (se aprenden en los grupos de asociación del individuo) Los valores son predisposiciones todavía más fuertes y que se suelen hacer más sólidos a lo largo del tiempo. Son aquellos enseñados o aprendidos.

•        Los esquemas cognoscitivos (esquemas de pensamiento) Las actitudes y los valores se transforman en opiniones a través de los esquemas mentales: formas que se perciben o enfrentan los problemas sociales. Al opinar sobre un problema social, se puede enfocar desde dos maneras: coste económico de problema social, el conjunto que crea entre las partes, las causas, el impacto humano o desde el punto de vista de los valores morales.

Ejemplos:

a.- Matriz de opinión la que gestaron los medios contra La Ley de Responsabilidad Social de Radio y T.V., sacando al aire cuñas llamándola la “Ley Mordaza” y con un slogan como: “de aprobarse la Ley Mordaza, tu vida será una eterna cadena” y cuando le preguntabas a los opositores-detractores si habían leído la Ley que tanto despotricaban no eran capaces ni siquiera de responder.

b.- Matriz de opinión la que engendraron en contra de los trabajadores de PDVSA patriotas, que sin importar su inclinación política pusieron a funcionar la industria petrolera y de quienes decían que nada sabían de petróleo y que iban a hacer colapsar la empresa y toda otra sarta de mentiras que jamás se capitalizaron.

c.- Matriz de opinión la que han propagado en contra del árbitro electoral, el CNE, llamando a desconocer su decisión, creando desconfianza y sembrando dudas sobre su integridad, cuando han hecho una labor realmente transparente.

d.- Y finalmente, matriz de opinión es la que en estos últimos días han pretendido exponer ante el mundo, engrandeciendo unas minúsculas escaramuzas procreadas por exiguos grupos violentos, haciéndolas parecer como que en nuestro país hay una guerra civil y que estamos en peligro de matarnos los unos a los otros.

Los medios de comunicación social son instrumentos fundamentales para la vigencia y el funcionamiento del sistema democrático. De la naturaleza de los mensajes de los medios depende, en alto grado, la conformación de la opinión pública. De allí la necesidad de un sistema comunicacional que garantice un flujo informativo libre, permanente, fidedigno y plural, y una amplia confrontación de opiniones que proporcionen al ciudadano suficientes elementos de juicio para permitirle la toma de decisiones conscientes en su participación en la esfera de lo público

La responsabilidad social de la prensa en la tradición liberal bajo la cual se constituyó el moderno espacio público, tuvo como uno de los principios de la empresa periodística, -por lo menos de aquella denominada “independiente”-, el deber de presentar una información oportuna, imparcial y de calidad, como una mediación indispensable para proporcionar a los ciudadanos los conocimientos que posibilitaran su propia formación ciudadana y democrática en el más amplio sentido del término. Toda la teoría política liberal, reivindica la importancia de la información en la constitución del espacio público y la democracia y también de una forma más contemporáneamente, ha mostrado la importancia de la información en la transformación de la vida pública.

IV.II.- La Necesidad De Regulación De Los Medios De Comunicación

En muchos países surgen iniciativas de distinto tipo para enfrentar lo que pareciera ser inherente al proceso globalizador y se adelantan acciones de tipo legal mediante leyes especialmente concebidas para impedir la concentración de los medios en manos de poderosos consorcios nacionales y transnacionales. Asimismo, se realizan movilizaciones y protestas y se discuten nuevas leyes que actualicen la normativa para el otorgamiento de las concesiones del sistema radioeléctrico, y normas que faciliten la fiscalización de los contenidos emitidos por los medios, como en el caso de Italia.

Especialmente novedosa e importante es la participación de los grupos organizados de la sociedad civil en este intento por evitar que el monstruo de mil cabezas se apodere de  forma total de los medios, de los contenidos y de las mentes de los ciudadanos. Además de  denunciar el  carácter monopólico de la conformación de los medios, de exigir un mejor y más amplio carácter informativo y una más sana programación televisiva, sobre todo en defensa de los niños y adolescentes, los sectores sociales organizados buscan las formas de contrarrestar la dependencia informativa  de los medios  y crear nuevas formas de obtener los conocimientos sobre la actualidad  nacional e internacional. En nuestro país se han creado leyes para la misma tales como:

•        Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión

•        Ley Orgánica De Telecomunicaciones Reglamento De Radiodifusión Y Televisiva Abierta Comunitarias De Servicios Públicos  Sin Fines De Lucro

•        Ley Orgánica Para Niños Niñas Y Adolescentes

•        Código Penal

•        Ley Del Ejercicio Del Periodismo

Unidad 1: Difusión masiva de información y su regulación jurídica.

Introducción

En este trabajo se aborda la relación entre medios y ciudadanía, desde una perspectiva crítica. Partiendo del supuesto de que una información oportuna, plural, diversa y de calidad es vital para la conformación del espacio público, como espacio de civilidad, se pasa revista al proceso de concentración oligopólica de los medios  y su incidencia negativa en la formación ciudadana, especialmente en ésta, la llamada “sociedad de la información”. De manera muy sintética se llama la atención sobre la incidencia de las tecnologías de información y comunicación que facilitan articular en un mismo momento acumulación de capital, dominio político y manipulación sociocultural. En la parte final se analiza la coyuntura actual del país en materia comunicacional, mostrando lo que está en juego entre democracia representativa y democracia participativa, la necesidad de una política de Estado y la necesidad de la regulación de los medios, así como el pleno derecho  de los diferentes sectores sociales en la defensa de sus intereses mediáticos, siempre que estos no obturen la conciencia social ni el sentido solidario de construcción ciudadana.  De la misma manera abordamos el tema concerniente a la guerra de 4ta generación por su estrecha relación como instrumentos de dominación.

Esperando así haber cumplido con las exigencias de nuestro profesor y compañeros de aula

1.- Cultura De Masas, Difusión De Información E Ideología.

La cultura de masas es un producto de la sociedad de consumo en el mundo occidental. A principios del siglo XX la cultura, la vida privada, el pensamiento, etc. empezaron a ser fabricados a escala masiva y vendidos en el mercado. La cultura de masas consigue fabricar a gran escala, con técnicas y procedimientos industriales ideas, sueños e ilusiones, estilos personales, y hasta una vida privada en gran parte producto de una técnica, subordinada a una rentabilidad, y a la tensión permanente entre la creatividad y la estandarización; apta para poder ser asimilada por el ciudadano de clase media.

La cultura de masas es el desarrollo de un nuevo modelo en el que se refuerzan las diferencias y las desigualdades con estrategias e instrumentos mercadológicos cada vez más elaborados. La ciencia y el conocimiento se ponen al servicio de la producción de unos valores y símbolos estereotipados. Los tres pilares fundamentales de esta cultura son: una cultura comercial, una sociedad de consumo y una institución publicitaria

Para entender la influencia de los medios de comunicación en la sociedad de masas es indispensable determinar por qué se les considera como un aparato ideológico del Estado. Retomando la ideología marxista que concibe al Estado como un sistema que permite que las clases poderosas aseguren su dominación sobre la clase trabajadora; podemos distinguir que el aparato del Estado está constituido por dos elementos: el aparato represivo y el aparato ideológico.

El aparato represivo funciona mediante la violencia, no precisamente física pero hace uso del poder para defender sus intereses; por lo tanto pertenece al dominio público y abarca al gobierno, administración, ejército, policía, tribunales, etc.   El aparato ideológico del Estado son aquellas instituciones que se encargan de presentar al ciudadano las “realidades” concordantes con la ideología dominante (la ideología de las clases en el poder), por ejemplo: la religión, la escuela, la familia, los partidos políticos, los sindicatos, las manifestaciones culturales y por supuesto, los medios de comunicación. La mayoría de ellos pertenecen al dominio privado.

Ambas se encargan de formar en el individuo hábitos, normas, reglas, creencias, sentido de pertenencia, afiliación, gustos, preferencias, etc. que serán básicas en la formación de la sociedad de masas; además de ser limitantes para la libre expresión, en otras palabras, no se permite expresar ideas que no concuerden con las preestablecidas por el aparato ideológico.  Esta situación es muy representativa de los países subdesarrollados, tal es el caso de Latinoamérica y específicamente México. En el transcurso de nuestra historia podemos notar como las formas de expresión como el arte, la prensa, la radio, la televisión y demás, han sido utilizadas para respaldar las ideologías “oficiales”, esto se explica por el control y la censura que el Estado y sus correspondientes aparatos, ejercen sobre lo que debe ser divulgado.

2.- La Publicidad Y La Reproducción Del Capital

Publicidad.

Es una disciplina científica cuyo objetivo es persuadir al publico con un mensaje comercial para que tome la decisión de compra de un producto o servicio que una organización ofrece, como es una técnica destinada a difundir o informar al público sobre un bien o servicio a través de los medios de comunicación con el objetivo de motivar al público hacia una acción de consumo. En términos generales puede agruparse en "ATL" (Above the Line) y "BTL" (Below the Line), según el tipo de soportes que utilice para llegar a su público objetivo. Aunque no existe una clasificación globalmente aceptada, por ATL se entiende todo lo que va en medios de comunicación masivos: Televisión, Radio, Cine, Revistas, Prensa, Exterior e Internet, mientras que BTL agrupa acciones de Marketing Directo, Relaciones Públicas, Patrocinio, Promociones, Punto de Venta, Producto Placement, etc.

La teoría de la reproducción simple y la reproducción ampliada del capital propuesta por Carlos Marx es altamente vigente para aplicarla a casos concretos como los relacionados con el proceso de desarrollo del capitalismo Según esta teoría ambos esquemas de reproducción del capital; pero para el caso de la reproducción simple, los capitalistas se dedican a consumir el total de la plusvalía, generada por la explotación del trabajo ajeno, en su consumo individual y personal sin dejar las más mínima porción para ampliar la capacidad reproductiva del capital, de tal suerte que el que produce es,  productivo y permanece en escala constante; es decir no varía. Se trata, por lo tanto, de un capitalismo primario y conservador.

Por su parte, la reproducción ampliada del capital, capitaliza la plusvalía; es decir que el capital adelantado cambia su composición orgánica y ello permite elevar la producción por medio de una alta productividad del trabajo y la propensión a reducir los costos de producción descargándolos sobre los trabajadores. A través de la investigación, el análisis y estudio de numerosas disciplinas; tales como: la psicología, sociología, antropología, estadística, y la economía que son halladas en el estudio de mercado se podrá desarrollar un mensaje adecuado para el público.

La publicidad llega al público a través de los medios de comunicación, dichos medios de comunicación emiten los anuncios a cambio de una contraprestación previamente fijada para adquirir dichos espacios en un contrato de compra y venta por la agencia de publicidad y el medio, emitiendo el anuncio en un horario dentro del canal que es previamente fijado por la agencia con el medio, y con el previo conocimiento del anunciante, dicho contrato es denominado contrato de emisión o difusión.

3.- La  propaganda y el ejercicio del poder

La inseguridad ciudadana (como miedo al delito y a la delincuencia) se presenta en la opinión pública como una de los grades problemas sociales.

Es una de las causas de la crisis de credibilidad de la justicia penal

El temor al delito impacta sobre la población que demandan mayor endurecimiento de la justicia penal. Los medios de comunicación ejercen influencia indirecta sobre el sentimiento de inseguridad de los ciudadanos. Solicita un discurso informativo más objetivo y plural, centrado en los puntos de vista de los diferentes agentes (policías, delincuentes...) y en las necesidades sociales reales. Quizás esa imagen nos ayudara a recuperar la confianza en las instituciones de justicia.  Un Último Apunte Sobre Cambio De Actitudes: La Persuasión Y Los Medios De Comunicación.

Debemos distinguir entre:

•          Actitudes sociales (positivas o negativas)

•          Actitudes políticas (conservadoras y progresistas). Dado que las actitudes no son innatas, sino que son adquiridas durante el proceso de aprendizaje del individuo pueden ser modificadas o cambiadas. Componentes: cognitivos (conocimiento), afectivos (emocionales) y conativos, (comportamiento).

En la actualidad vivimos en un mundo dinámico en el que la comunicación intenta constantemente persuadir nuestras opiniones, nuestros gustos, inclinaciones políticas. Pero, “para que un mensaje persuasivo cambie la actitud y la conducta tiene que cambiar previamente los pensamientos o las creencias del receptor del mensaje”.

      Etapas Del Proceso Persuasivo:

 Ante un mensaje el receptor tiene en cuenta:

La credibilidad de la fuente o del emisor del mensaje (en función de la intención de persuadir). Las características del mensaje en sí mismo; la calidad de los argumentos, la claridad y organización en la exposición, el énfasis del mensaje (si se basa en aspectos racionales o emocionales).

El canal de comunicación (visual, auditivo, directo).

El Contexto: sus condiciones (relajado o serio, tenso o distraído).

Estos datos son filtrados a través de la disposición del receptor ante el mensaje comunicativo (donde se observa el grado de susceptibilidad o la persuasión). Sus actitudes hacia estos estímulos causan respuestas internas ante el mensaje: la atención, la comprensión, la aceptación y la retención del mismo. Tales respuestas internas se manifiestan a través de respuestas observables: cambios o refuerzos de opinión, variaciones en el modo de percepción, inicio o término de acciones.

Tipos de mensajes y persuasión:

Publicitarios: (Ejemplo: Coca-Cola).

La función original de la publicidad, orientada a la información comercial ha variado, dirigiéndose hacia objetivos netamente persuasivos, buscando convencer a los receptores para que adquiramos o consumamos determinados bienes y servicios.

En este sentido, la efectividad de los mensajes es mayor cuando el objeto anunciado coincide con las necesidades, gustos, aspiraciones y capacidad económica del público al cual va dirigido.

Promociónales: (Ejemplo: Letras del tesoro).

La promoción es todo acto o campaña destinadas a proyectar una imagen favorable ya sea de personas, instituciones, organismos, servicios o productos a través de los medios masivos. Su objetivo se orienta, mediante la persuasión, a transformar el subconsciente de las personas en objeto de interés público.

4.- La Guerra de cuarta Generación.

Un pequeño reencuentro:

La primera generación de la guerra moderna corre aproximadamente desde 1648 hasta 1860. Esta fue la guerra de la línea y columna de la táctica, donde las batallas eran formales y el campo de batalla era ordenado. La relevancia de la primera generación surge del hecho de que el campo de batalla de la orden de la creación de una cultura militar de la orden. La mayoría de las cosas que distinguen a "militar" de "civil" - uniformes, saludos, grados cuidados o rango - fueron producto de la primera generación y están destinadas a reforzar la cultura de orden.

Segunda Generación se inicia con la industrialización y la mecanización, su elemento fundamental es la capacidad de movilización de grandes ejércitos y el uso de maquinaria bélica. El desarrollo de un mayor poder de fuego provoco que se usaran trincheras como medio de protección de los soldados, provocando las llamadas guerras de desgaste. La Primera Guerra Mundial sería la cúspide de este tipo de guerra. En esta etapa las bajas civiles son minoritarias, provocadas como consecuencias secundarias de los combates y el destinar todos los recursos al esfuerzo bélico

Tercera Generación se inicia con la guerra relámpago o Blitzkrieg del ejército alemán, durante la segunda guerra mundial. Surgió producto de la mecanización de los ejércitos (particularmente la invención de los tanques en la Gran Guerra) para romper el estancamiento de la guerra de trincheras. Se basa en la velocidad y sorpresa de un ataque, en la base de una superioridad tecnológica sobre el enemigo, impidiendo cualquier ejecución de defensa coordinada del atacado, el ataque se funda en la concentración de fuerzas aéreas y terrestres coordinadas, en la interrupción de comunicaciones del enemigo y en el aislamiento logístico de sus defensas, causando un intencional impacto psicológico aterrador, en esta etapa se ataca masivamente a los civiles para impedir que estos sostengan la industria bélica que necesita el enemigo para continuar la guerra.

Cuarta Generación: al basarse la generación anterior en la superioridad tecnológica llega a surgir un gran poder de ataque militar la única forma sensata de intentar enfrentar es el uso de fuerzas irregulares ocultas que ataquen sorpresivamente al enemigo, tratando de provocar su derrota al desestabilizar a su rival, es decir, con el uso de tácticas no convencionales de combate. En estas tácticas las grandes batallas desaparecen casi por completo, solo sucediendo cuando la fuerza irregular se atrinchera en un centro urbano y la fuerza regular impide su escape, produciéndose una batalla urbana, como en el caso de Faluya (lo que aumenta el daño a civiles).

Enfoque De La Guerra De Cuarta Generación  Sobre Los  Medios De  Comunicación

La guerra de cuarta generación tiene sus orígenes en los años 80 con los trabajos realizados por militares norteamericanos y se dice que es de cuarta generación por cuanto no se quiere el control territorial (guerra de primera generación), ni el control de los recursos naturales (guerra de segunda generación); ni el control social a través del idioma y la religión (guerra de tercera generación) sino lo que se quiere es el control y dominación mental de los integrantes de una sociedad (guerra de cuarta generación) mediante el apoderamiento y control de la conducta social masiva. Se quiere que la sociedad, sobre la que se ejerce una guerra de cuarta generación, responda a los intereses del agresor (en este caso Estados Unidos), lo que le da derecho al territorio, a sus recursos naturales y a los consumidores que en ella habitan.

Este tipo de guerra tiene un componente militar, otro de guerra psicológica, otro que maneja de diplomacia internacional y la opinión pública internacional. En su definición técnica "Guerra Psicológica" o "Guerra sin Fusiles", es el empleo planificado de la propaganda y de la acción psicológica orientada a direccionar la conducta, en la búsqueda de objetivos de control social, político o militar, sin recurrir al uso de la armas. En este tipo de confrontación la guerra psicológica persigue transformar a los individuos (llamados individuos-masa) en "soldado cooperante" de los planes de dominio y control social establecidos por el capitalismo trasnacional y la potencia imperialista regente.

4.1.- El Contexto De Un Conflicto De Baja Intensidad

Esta cooperación la logran mediante la utilización de los medios masivos de comunicación social como la televisión, la radio y los periódicos ahora convertidos en los modernos ejércitos de conquista. Los medios de comunicación siguiendo instrucciones de los operadores de guerra psicológica; diseñan una programación fundamentada en consignas e imágenes direccionadas a conseguir un objetivo de control y manipulación de la conducta social masiva. En Venezuela, a esta conducta social masiva la llamamos disociación, por cuanto la misma desconecta al individuo de la realidad y lo convierten en repetidores iracundos de todos lo que se transmite

De los elementos expuestos se aprecia como lo ocurrido el 11 de Abril de 2002 encuadran muy bien con una operación de guerra psicológica. En esos días el Pueblo Venezolano fue sometido despiadadamente a una intensiva manipulación de la información y a un direccionamiento psicológico para que se convirtieran, como en efecto ocurrió, en soldados cooperantes en la acción militar que se estaba fraguando. Acción militar que tenía como objetivo fundamental extorsionar a los grupos políticos dominantes del proceso Bolivariano para que influyeran en el establecimiento de una permanencia pacífica, lucrativa y duradera de las transnacionales petroleras en la explotación de los hidrocarburos venezolanos.

Así  las cosas, la guerra de cuarta generación desarrollada en Venezuela por el gobierno norteamericano tenía un componente militar y otro de guerra psicológica. El componente militar aseguraba la participación de un grupo de militares venezolanos de alto rango que garantizarían la desactivación de los mecanismos de seguridad interno. El otro elemento militar era el control y manejo de las comunicaciones dentro de Venezuela (particularmente en los alrededores de Miraflores) y finalmente, el componente militar, implicaba la utilización de las fuerzas de apoyo armado aéreo y marítimo, norteamericano, para el caso en que se saliera de control la operación de extorsión.

En este último supuesto la operación debería ir dirigida a garantizar militarmente la estabilidad política de los rufianes que asumirían el poder lo que suponía controlar militarmente el foco de resistencia dentro de las fuerzas armadas, así como contra la población civil. Este escenario implicaría tal derramamiento de sangre que complicaría la situación política y haría más tortuoso el objetivo de las transnacionales petroleras.

4.2.- Hipótesis De Guerra De Información El Uso De Información Como Arma

Con lo antes expuesto el componente de guerra psicológica había sido ejecutado a la perfección. El grupo que controlaba la operación de manipulación social a través de los cuatro canales televisivos y la radios habían logrado crear una zozobra extrema dentro de la población; habían relajado sus capacidades de análisis y reflexión y eran instrumentos fieles a las órdenes de quienes decidiera el momento para integrar las operaciones militar y de guerra psicológica con el manejo diplomático y la opinión pública internacional.

Una vez decidido que fuera el 11 de Abril de 2002 el día en que integraban las dos operaciones, un grupo importante de venezolanos fueron llevados a través de la manipulación, a través de la disociación, (a la marcha final) al teatro mediático. Allí los esperaban los Grupos Operativos (los francotiradores, los policías metropolitanos y de Chacao) para detonar hechos de violencia y conflictos sociales que dieran la ilusión, la imagen, de que todo estaba perdido y que no quedaba otra.

Es de hacer notar que fue como un teatro (tipo Hollywood) valga la comparación, por cuanto es mentira que una marcha, que ni siquiera pudo acercase a Miraflores, haya podido crear un vacío de poder. Mas y cuando las fuerzas populares que apoyan al gobierno estaban en la calle dispuestas a enfrentar los retos. Suponer que una marcha de la oposición, relativamente inofensiva, pudiera tumbar un gobierno es tan falso como que las personas del proceso que dispararon en Puente Llaguno hirieron o mataron a nadie, como se demostró posteriormente.

Aún más, para reforzar lo dicho tenemos que indicar, que una gran mayoría de las personas de la oposición, que venían en marcha, cuando llegaron al silencio se dispersaron y se fueron para sus casas. Posteriormente, todo lo que supimos los venezolanos fue informado por los medios de comunicación que participaron del teatro y que nos vendieron varias versiones: la primera: que Presidente había renunciado, la segunda: que teníamos a un nuevo Presidente auto designado; la tercera: que había habido un golpe de Estado en Venezuela y cuarta: que el Presidente Chávez había sido rescatado.

De lo dicho se desprende que en esta guerra de cuarta generación todo lo que vemos y escuchamos por los medios privados forma parte de un guión: de un teatro en donde las masas (igual que la opinión pública internacional) son asumidos como relleno y como público espectador. En Venezuela seguimos viviendo intensamente una guerra de cuarta generación, que inclusive lleva a muchos venezolanos (individuos-masas) a defender abiertamente los intereses de las transnacionales; como en el caso de la congelación de activos solicitada por la Exoon Mobil a PDVSA en fecha reciente.

Pero el desarrollo de esta guerra de cuarta generación no solo es aplicado contra Venezuela. El capital internacional imperialista le declaró una guerra de cuarta generación al mundo entero; incluido los Estados Unidos. Porque su objetivo es el control y dominación mundial.

 La variante "contraterrorista"

Tras los ataques terroristas del 11 de septiembre en EEUU, la Guerra de Cuarta Generación se complementa con el uso del "terrorismo mediatizado" como estrategia y sistema avanzado de manipulación y control social; ya que se produce, por primera vez, el uso sistematizado del "terrorismo" (realizado por grupos operativos infiltrados en la sociedad civil) complementado con Operaciones Psicológicas Mediáticas orientadas al aprovechamiento social, político y militar del hecho "terrorista".

 La "Guerra Contraterrorista" (una variante complementaria de la Guerra de Cuarta Generación) borra las fronteras tradicionales entre "frente amigo" y "frente enemigo" y sitúa como eje estratégico de disputa la guerra contra un enemigo universal invisible diseminado por todo el planeta: el terrorismo.  La lógica del "nuevo enemigo" de la humanidad, identificada con el terrorismo tras el 11 de Septiembre, se articula operativamente a partir de la "Guerra Contraterrorista" que compensa la desaparición del "enemigo estratégico" del capitalismo en el campo internacional de la Guerra Fría: la Unión Soviética.

La "guerra preventiva" contra el "terrorismo", produce un salto cualitativo en la metodología y en los recursos estratégicos de la Guerra de Cuarta Generación al servicio de los intereses imperiales de la potencia hegemónica regente del sistema capitalista: EEUU.  La "guerra inter-potencias" (o inter-países") expresada en la confrontación "Este-Oeste", desaparece con la Unión Soviética, y es sustituida, a partir del 11 de septiembre, por la "Guerra Contraterrorista" librada por todas las potencias y por el Imperio regente (EEUU) contra un sólo enemigo: el terrorismo "sin fronteras".

El desarrollo tecnológico e informático, la globalización del mensaje y las capacidades para influir en la opinión pública mundial, convertirán a la Guerra Psicológica Mediática en el arma estratégica dominante, en su variante "contraterrorista". Las operaciones con unidades militares son sustituidas por operaciones con unidades mediáticas, y la acción psicológica con el "terror" sustituye a las armas en el teatro de la confrontación.

5.- Normatividad Jurídica En Cuanto A La Regulación Del Uso De La Información, La Publicidad Y La Propaganda Por Parte De Los MASS MEDIA

Definiendo los Mass Media

Los medios de comunicación masiva o de masas, a veces llamados por su equivalente en inglés mass media son aquellos que son recibidos simultáneamente por una gran audiencia, equivalente al concepto sociológico de masas o al de público.  La finalidad de los medios de comunicación es, según la fórmula acuñada específicamente para la televisión, formar, informar y entretener al público que tiene acceso a ellos. Atendiendo a los intereses que defienden, buscan el beneficio económico del empresario o grupo empresarial que los dirige, habitualmente concentrado en grandes grupos de comunicación multimedia, e influir en su público ideológicamente y mediante la publicidad.

Todos los ciudadanos del mundo están expuestos a unos u otros medios, que resultan indispensables como herramienta de comunicación y presencia pública para todo tipo de agentes económicos, sociales y políticos.

La comunicación de masas es el nombre que recibe la interacción entre un emisor único (o comunicador) y un receptor masivo (o audiencia), un grupo numeroso de personas que cumpla simultáneamente con tres condiciones: ser grande, ser heterogéneo y ser anónimo. Los medios de comunicación de masas son sólo instrumentos de la comunicación de masas y no el acto comunicativo en sí.

Medio de comunicación.

Como medio de comunicación se hace referencia al instrumento o forma de contenido por el cual se realiza el proceso comunicacional o comunicación. Usualmente se utiliza el término para hacer referencia a los medios de comunicación masivos (MCM, medios de comunicación de masas o mass media), sin embargo, otros medios de comunicación, como el teléfono, no son masivos sino interpersonales.

Los medios de comunicación son instrumentos en constante evolución. Muy probablemente la primera forma de comunicarse entre humanos fue la de los signos y señales empleados en la prehistoria, cuyo reflejo en la cultura material son las distintas manifestaciones del arte prehistórico. La aparición de la escritura se toma como hito de inicio de la historia. A partir de ese momento, los cambios económicos y sociales fueron impulsando el nacimiento y desarrollo de distintos medios de comunicación, desde los vinculados a la escritura y su mecanización (imprenta -siglo XV-) hasta los medios audiovisuales ligados a la era de la electricidad (primera mitad del siglo XX) y a la revolución de la informática y las telecomunicaciones (revolución científico-técnica o tercera revolución industrial -desde la segunda mitad del siglo XX), cada uno de ellos esenciales para las distintas fases del denominado proceso de globalización.

Propósitos.

El propósito principal de los medios de comunicación es, precisamente, comunicar, pero según su tipo de ideología pueden especializarse en; informar, educar, transmitir, entretener, formar opinión, enseñar, controlar, etc.

Características.

Positivas. Las características positivas de los medios de comunicación residen en que posibilitan que amplios contenidos de información lleguen a extendidos lugares del planeta en forma inmediata. Los medios de comunicación, de igual manera, hacen posible que muchas relaciones personales se mantengan unidas o, por lo menos, no desaparezcan por completo. Otro factor positivo se da en el ámbito económico: quien posea el uso de los medios puede generar un determinado tipo de consciencia sobre una especie de producto, es decir, puede generar su propia demanda, ya que los medios muchas veces cumplen la función de formadores de opinión. Entonces, visto desde el ámbito empresarial, es un aspecto ampliamente positivo al hacer posible el marketing y anuncios para el mundo.

Negativas. Las características negativas recaen en la manipulación de la información y el uso de la misma para intereses propios de un grupo específico. En muchos casos, tiende a formar estereotipos, seguidos por muchas personas gracias al alcance que adquiere el mensaje en su difusión (como sucede al generalizar personas o grupos)

Con el avance de la tecnología, han ido desarrollándose diferentes medios de comunicación, que pasamos a citar por orden cronológico:

•          Libro: es una colección de uno o más trabajos escritos, usualmente impresos en papel y envueltos en tapas para proteger y organizar el material que contiene. Como tal, es uno de los formatos más antiguos de difusión de información que aún se conservan.

•          Periódico: son folletos editados normalmente con una periodicidad diaria o semanal, cuya función principal consiste en presentar noticias. El periódico además puede defender diferentes posturas públicas, aconsejar a sus lectores y en ocasiones incluyen tiras cómicas, chistes y artículos literarios. En casi todos los casos y en diferente medida, sus ingresos económicos se basan en la publicidad. Fue el medio de comunicación más influyente en materias de opinión hasta bien entrado el siglo XX.

•          Historieta: convertida en medio de comunicación de masas gracias a la evolución de la prensa decimonónica, vivió su época dorada en cuanto a número de lectores tras la Segunda Guerra Mundial. Con la proliferación de nuevas formas de ocio en la segunda mitad del siglo XX, va dejando de ser un medio masivo en la mayoría de los países, creándose formatos más caros, tales como álbumes o revistas de lujo, y buscando nuevos tipos de lectores.

•          Teléfono: es un dispositivo de telecomunicación diseñado para transmitir conversaciones por medio de señales eléctricas. El teléfono fue creado conjuntamente por Alexander Graham Bell y Antonio Meucci en 1877.

•          Radio: es una tecnología que posibilita la transmisión de señales mediante la modulación de ondas electromagnéticas. Por su alcance electromagnético le era mucho más fácil el poder llegar a lugares lejanos. Corresponden al tipo sonoro

•          Cine: fue un paso más en la creación de medios de comunicación masivos. Corresponden al tipo audiovisual

•          Televisión: es un híbrido de la voz griega "Tele" (distancia) y la latina "visión" (visión). El término televisión se refiere a todos los aspectos de transmisión y programación, que busca entretener e informar al televidente con una gran diversidad de programas.

•          Internet: es un método de interconexión de redes de computadoras implementado en un conjunto de protocolos llamados TCP/IP y garantiza que redes físicas heterogéneas funcionen como una red (lógica) única. Hace su aparición por primera vez en 1969, cuando ARPAnet establece su primera conexión entre tres universidades en California y una en Utah. Ha tenido la mayor expansión en relación a su corta edad comparada por la extensión de este medio. Su presencia en todo el mundo, hace de Internet un medio masivo, donde cada uno puede informarse de diversos temas en las ediciones digitales de los periódicos, o escribir según sus ideas en blogs y fotologs o subir material audiovisual como en el popular sitio YouTube. Algunos dicen que esto convierte en los principales actores del internet a los propios usuarios.

Conclusión

El control y la manipulación es uno de los medios más poderosos de los gobiernos para promover el acatamiento de sus políticas. Así, los estados totalitarios y autoritarios buscan el monopolio de la información para promover el acatamiento de las políticas. La información tiene por objetivo dar a conocer los hechos de manera efectiva e imparcial, mientras que la propaganda busca ganar adeptos para lograr un objetivo, sin importarle la veracidad de los hechos. Así la propaganda compite con el derecho como instrumento de poder.

Los gobiernos y empresas utilizan los sondeos para conocer la opinión pública sobre cuestiones de interés como los índices de desempleo, mercado y de criminalidad entre otros indicadores sociales y económicos.

Los medios de comunicación, además de tomar postura, difunden las opiniones que desean. Otras críticas residen en temas técnicos tal como el grado de error muestral, tamaño de la muestra, representatividad de la población, etc. Sin embargo, existe en la opinión pública contemporánea un grado alto de confianza a los sondeos debido en gran parte a la influencia de los medios de comunicación.

La evolución de la sociedad conduce a una progresiva diferenciación entre ámbitos de acción integrados normativamente por la vía de un consenso que se da comunicativamente y sistemas de acción funcionalmente especificados que confían la integración a una regulación de decisiones particulares.

De aquí se desprende esta visión dual de la sociedad planteada en el modelo normativo y como  modelo psicosocial ha sido desarrollado ampliamente por la hipótesis de la Espiral del Silencio. La opinión pública es definida como esa especie de censura que se observa a través del control social que de manera natural todos los individuos de una sociedad tienden a reconocer intuitivamente.

La idea de una conciencia colectiva que toma forma de consenso normativo está desarrollada para él, el individuo se encuentra sujeto por una conciencia pública que ata y restringe las posturas de los individuos en la sociedad. Se diferencia, de la conciencia colectiva (funciona) como elemento diferenciador de las sociedades tradicionales o tribales, (en las) sociedades modernas, al evolucionar desde una solidaridad mecánica a una orgánica, se habrían liberado de aquel mecanismo de control.

De esta manera, la hipótesis de la Espiral del Silencio se basa en la idea del miedo al aislamiento social. La principal preocupación es identificar cómo se forma la opinión pública en el marco de una sociedad que castiga a los individuos que no piensan como la mayoría. El supuesto de fondo es que las personas suelen reaccionar ante el conjunto del que forman parte, lo cual indica que "es probable que teniendo que decidir dónde ubicarse respecto a un problema de importancia pública, muchas personas no se basen en su propia opinión sino en sus propias lealtades sociales para decidir; no eligen dónde posicionarse, sino con quién estar". La hipótesis de la Espiral del Silencio señala que los individuos realizan una constante supervisión del entorno, de tal suerte que son plenamente conscientes acerca de cuáles opiniones son "políticamente correctas" o van "ganando terreno". Esta supervisión del entorno que,  se da de manera intuitiva y natural, permite al individuo adherirse a la opinión de las "mayorías". Así, se inicia un proceso en espiral, en el cual, los individuos tienden a responder con solicitud, ya sea con el consentimiento o con el silencio. De esta manera "quienes se sienten portadores de opiniones discrepantes de las mayorías tenderán, por la presión social del miedo, a sentirse aislados o en choque con lo mayoritario bien visto, a silenciar sus verdaderas opiniones, favoreciendo así la impresión de los que opinan en mayoría, de que su preponderancia social es incluso más extensa de la existente en realidad. A la inversa, los minoritarios se sentirán más aislados de lo que verdaderamente están y esto irá creando un proceso en espiral: las personas de convicciones menos firmes o más indecisas irán adoptando con más facilidad las tesis de moda y la consideración social de las opiniones minoritarias será cada vez más escasa"